中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

近年來(lái)，各地在全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化基礎(chǔ)上，積極探索保障和惠及殘障群體的新機(jī)制、新辦法，積極改善設(shè)施條件，營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境，提高針對(duì)特殊群體的閱讀服務(wù)水平。然而，在盲文書(shū)籍、有聲讀物和電影等文化產(chǎn)品供給方面，由于版權(quán)限制，數(shù)量不夠多，內(nèi)容也不夠豐富，“老書(shū)”“舊影”難以滿足盲人的現(xiàn)實(shí)需求。

可喜的是，今年5月5日起，《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條約》）對(duì)我國(guó)生效，上述難題有望破解，公共文化機(jī)構(gòu)將為閱讀障礙者持續(xù)提供更加多元、豐富的服務(wù)內(nèi)容。

保障閱讀障礙者文化權(quán)利

為了在全球以立法形式消除閱讀障礙者獲取作品的版權(quán)障礙，2013年6月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在摩洛哥馬拉喀什召開(kāi)的外交會(huì)議上通過(guò)了《條約》，我國(guó)也是該條約首批簽署方之一。作為目前國(guó)際上唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約，《條約》旨在為閱讀障礙者提供獲得和利用作品的機(jī)會(huì)，保障其平等獲取文化和教育的權(quán)利。目前世界上已經(jīng)有80余個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)加入該條約。

第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)現(xiàn)有視力殘疾人約1732萬(wàn)，而存在閱讀障礙的人口數(shù)量可能會(huì)更多。《條約》今年在中國(guó)正式生效，意味著我國(guó)閱讀障礙者將享受到更多、更好的文化福利，特別是大字讀物、電子書(shū)、有聲資源和無(wú)障礙教材、教輔材料等需求迫切的文化資源將得到有序擴(kuò)充。

據(jù)了解，《條約》首先規(guī)定了“受益者”和“作品”范圍，除盲人之外，將范圍更廣的“視力障礙者”和“其他印刷品閱讀障礙者”也列為受益者。這表明視力正常但因身體殘疾而不能持書(shū)或翻書(shū)、不能集中目光或移動(dòng)目光進(jìn)行正常閱讀的人都被納入受益范圍。而“作品”所涉及的文學(xué)和藝術(shù)作品，包括已出版的作品，以及其他方式通過(guò)任何媒介公開(kāi)提供的作品。

其次，《條約》明確了“無(wú)障礙格式版”和“被授權(quán)實(shí)體”的定義。“無(wú)障礙格式版”即采用替代方式，讓受益人能夠與普通人一樣切實(shí)可行、舒適地使用的作品版本，該版本應(yīng)為受益人專(zhuān)用。“被授權(quán)實(shí)體”是指得到政府授權(quán)或承認(rèn)，以非營(yíng)利方式向受益人提供教育、指導(dǎo)培訓(xùn)、適應(yīng)性閱讀或信息渠道的實(shí)體。

有關(guān)專(zhuān)家指出，《條約》落地生效，將使閱讀障礙者享受到更加優(yōu)質(zhì)、更加個(gè)性化的閱讀服務(wù)和文化產(chǎn)品，有利于豐富我國(guó)閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀作品的海外傳播。

善用《條約》讓視障人士不再“慢半拍”

作為非營(yíng)利的公益事業(yè)單位，公共圖書(shū)館無(wú)疑屬于《條約》界定的被授權(quán)實(shí)體之一。其“無(wú)障礙格式版”數(shù)量的增加與服務(wù)內(nèi)容的豐富，對(duì)保障視障群體等閱讀障礙者權(quán)益意義重大。

“過(guò)去我們要制作有聲讀物，首先要向作家和出版單位取得圖書(shū)的公益朗讀授權(quán)，可選范圍受到限制，制作周期也比較長(zhǎng)。《條約》生效后，版權(quán)壁壘被打破，文獻(xiàn)資源選擇面拓寬至所有印刷品，制作門(mén)檻也會(huì)大大降低。比如隨著《人世間》電視劇播出，小說(shuō)一書(shū)難求，有聲讀物需要支付費(fèi)用。依據(jù)《條約》，被授權(quán)實(shí)體可以及時(shí)轉(zhuǎn)化為電子讀物，限于盲人使用，從而大大縮短服務(wù)響應(yīng)時(shí)間。”在南京金陵圖書(shū)館館長(zhǎng)焦翔看來(lái)，用好《條約》，是圖書(shū)館提供個(gè)性化、定制化精準(zhǔn)服務(wù)的新抓手。

據(jù)了解，金陵圖書(shū)館一直十分注重發(fā)揮公共文化平臺(tái)作用，聯(lián)合市區(qū)、高校各級(jí)圖書(shū)館，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“黑暗兩刻鐘”普特兒童融合閱讀項(xiàng)目，引導(dǎo)兒童探索科技創(chuàng)造無(wú)障礙未來(lái)的可能，至今已有1000多人次體驗(yàn)互動(dòng)閱讀服務(wù)；通過(guò)“杖量文都，觸摸金陵”文化助盲項(xiàng)目，請(qǐng)“文都宣講人”用文學(xué)作品帶領(lǐng)盲人讀者領(lǐng)略古都之美；通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”“陽(yáng)光無(wú)障礙影院系統(tǒng)”，為盲人提供有聲讀物、無(wú)障礙觀影、“點(diǎn)映”上門(mén)等多元化服務(wù)，消弭“數(shù)字鴻溝”。此外，該館還制作了100多冊(cè)明盲對(duì)照繪本，引導(dǎo)普特兒童同步閱讀一本書(shū)，并邀請(qǐng)視障讀者每年同臺(tái)演出和參與互動(dòng)，促進(jìn)彼此共情和交流，為閱讀障礙者提供平等獲得知識(shí)、展示才能的機(jī)會(huì)。

近年來(lái)，我國(guó)各地公共圖書(shū)館在創(chuàng)新特殊群體服務(wù)方式、拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)適合閱讀障礙者參與的文化活動(dòng)、開(kāi)發(fā)多元文化培訓(xùn)等方面進(jìn)行了卓有成效的努力，成為特殊群體溫暖、貼心的精神港灣和“充電站”。業(yè)界普遍認(rèn)為，《條約》的生效是公共文化服務(wù)的一大利好消息。善用《條約》進(jìn)一步提升服務(wù)效能，讓閱讀障礙者不再“慢半拍”，已成為行業(yè)共識(shí)。

閱讀服務(wù)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”新階段

“館里經(jīng)常能收到盲人讀者的需求反饋，希望圖書(shū)館能幫忙將其普通藏書(shū)的紙質(zhì)版掃描成電子文本。現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題有了解決方案。”許多圖書(shū)館相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《條約》生效是一個(gè)契機(jī)，也給他們的服務(wù)工作帶來(lái)重要啟發(fā)。

公共圖書(shū)館急需適應(yīng)時(shí)代變化、提升服務(wù)效率，要把握機(jī)遇、升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，不僅要擴(kuò)充無(wú)障礙閱讀資源，還要從計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、盲文學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)和藝術(shù)普及等方面，著力消弭閱讀障礙者和健全人之間的“數(shù)字鴻溝”。

“目前生存空間小但需求量大的無(wú)障礙閱讀形式是電子文本。《條約》落地后，公共文化機(jī)構(gòu)將有機(jī)會(huì)發(fā)揮自身能力，通過(guò)制作有聲書(shū)、開(kāi)展‘講電影’活動(dòng)、播放無(wú)障礙影片等方式為視覺(jué)障礙人士提供更多服務(wù)。”中國(guó)盲人協(xié)會(huì)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、北京市盲人協(xié)會(huì)主席、中國(guó)盲文圖書(shū)館信息無(wú)障礙中心主任何川，也曾在接受媒體采訪時(shí)指出針對(duì)特殊群體開(kāi)展數(shù)字服務(wù)的重要性。

專(zhuān)家建議，《條約》落地后，相關(guān)部門(mén)可將最新的文藝演出、院線電影等改為無(wú)障礙版本，讓視障人群等閱讀障礙者同步享受最新的文化資源，也能幫他們創(chuàng)造更多與親朋好友交流的話題，以文化參與促進(jìn)社會(huì)融合。同時(shí)，要注重保護(hù)“無(wú)障礙格式版”使用權(quán)，對(duì)用戶進(jìn)行限制管理，讓閱讀障礙者專(zhuān)享《條約》福利，確保版權(quán)限制與例外不被濫用，進(jìn)而更好地保障特殊群體文化權(quán)利，讓文化成果普惠于民。