中國智庫，迎來春天

制圖：張芳曼

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”；7月8日舉行的經濟形勢專家座談會上，習近平總書記再次強調了建設中國特色新型智庫的重要性，可以說，將智庫建設的重要性提到前所未有的高度。

　　我國的智庫建設起步較晚，但隨著近年來我國經濟社會的高速發展，智庫在公共決策中的作用越來越重要，中國特色新型智庫在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中扮演的角色也越來越重要。

　　本期開始，文教周刊和人民網強國論壇共同推出“聚焦中國特色新型智庫建設”系列報道，梳理當前中國智庫現狀，厘清中國智庫建設和發展中存在的問題，并努力為中國特色新型智庫的建設和發展提出有益建議。 

　　——編 者 

　　已經連續幾年，“中國智庫”都成為當仁不讓的熱詞，為社會普遍關注。

　　“中國智庫，開啟繁榮思想市場”“中國智庫，提升國家軟實力”……類似提法頻頻見諸媒體報道、進入學術視野。

　　“中國智庫”盡管還在從數量增加到質量提升的過程中，盡管還處于進一步提升專業性、國際化與影響力的探索期，人們依然不能否認一個事實：中國智庫發展正在加速。

　　7月1日，一場集納了中國科學院、中國社科院、清華大學、中國人民大學、上海社科院、中國國際經濟交流中心、國務院發展研究中心、教育部教育發展研究中 心等多家智庫實體與智庫研究機構主要負責人的座談會在人民日報社召開，如何更好地建設中國特色新型智庫成為討論的焦點。

　　中國智庫，正迎來發展的春天。

　　智庫：

　　國家頭腦與思想營地

　　如果你覺得“智庫”距離我們的生活還很遠，如果你還覺得“智庫”只是一小部分人做的小眾的事情，那么，你就“OUT”了。

　　過去20多年，諸如“文明沖突論”“金磚國家”“G20”等流行于國際輿論界的政治概念，都有一個共同特點：由大國智庫或通過智庫的路徑發明，進行全球 傳播，引領各國思想大討論，主導國際話語尤其是政治話語的議程設置，推動國際交往的發展進程，最終服務于大國的國際政治戰略。

　　智庫的發展以及各個智庫之間在思想市場中的博弈，已經在潛移默化地影響著國際進程，滲透于我們每個人的生活。

　　中國人民大學重陽金融研究院執行副院長王文介紹，“智庫”(Think tank)一詞出現于第二次世界大戰期間，開始是個軍事術語，指參謀人員和國防科學家策劃軍事戰略和行動計劃的保密室。本意“思想坦克”蘊藏著思想的進攻力和干預力的含義。

　　一般來說，智庫具有兩方面社會功能：政策研究與咨詢、意識形態宣傳與倡導。在我國，哲學社會科學及政策研究的“智庫大軍”也主要承擔著上述兩方面的社會功能。

　　中國智庫：

　　與改革開放進程同步

　　我國現代意義上的智庫發展與改革開放進程同步。

　　1977年中國社會科學院成立，被視為中國智庫體系初步建立的標志性事件，此后，黨政軍智庫和社會科學院得到迅速發展。

　　“改革開放以來，隨著思想解放運動的興起和現代化事業的開展，有關哲學社會科學知識和政策研究咨詢的社會需求不斷出現和增長，為我國哲學社會科學的繁榮發展、為政策研究咨詢事業的產生和發展提供了歷史性契機。”中國社科院政治研究所所長房寧介紹。

　　國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強介紹，進入20世紀90年代，中國最早的一批民間智庫相繼成立。隨后，經歷了大學智庫蓬勃興 起、社科院系統明確功能轉型、民間智庫大量涌現等階段。總體上，中國智庫從“幕后”走向“幕前”，從稚嫩走向成熟。30多年來，我國基本上形成了從以黨政 軍智庫為主，到黨政軍智庫和社會科學院、高校智庫、民間智庫共同發展的繁榮局面。

　　據了解，目前我國智庫的幾路大軍中，具有中級職稱以上的教學科研人員逾30萬，其中具有高級職稱的達10余萬，專職研究人員約3萬。

　　“在中央實施馬克思主義理論研究和建設工程、建設社會主義核心價值體系，在經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、黨的建設及外交與國際戰略的各個領域，我國智庫都在發揮著越來越重要的建言資政作用。”中國科學院科技政策與管理科學研究所所長穆榮平介紹。

　　特色新型：

　　致力于專業性、影響力與國際化的提升

　　歷史的時針指向2013年。一場有關如何加速中國特色新型智庫建設的討論風生水起。“特色”與“新型”成為新時期我國智庫發展的關鍵詞與著力點。

　　對此，上海社科院前院長、SASS智庫研究中心主任王榮華表示：加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，是當前推進國家治理體系和治理能力現 代化的重要舉措，也是國家軟實力的重要組成部分。從全球視野來看，這也體現了世界現代化治理體系發展的潮流。因此智庫不僅為政府公共政策制定提供專業的決 策咨詢服務，而且還將新的“理念”和新的“愿景”帶入到公共政策，增強國家治理的大智慧。

　　2013年底由上海社會科學院智庫研究中心首度發布的《中國智庫報告》顯示，30多年來，中國基本形成了多種智庫類型共同發展的繁榮局面，各類智庫對政策形成的影響力愈加顯現，專業知識與決策機制的結合更為緊密，中國特色決策咨詢體制和公共政策形成機制已經基本建立。

　　歷史的脈絡清晰地印證了這個結論。李國強回憶，2013年4月，習近平總書記首次提出建設 “中國特色新型智庫”的目標，將智庫發展視為國家軟實力的重 要組成部分，并提升到國家戰略的高度。這是迄今為止中央最高領導專門就智庫建設做出的最為明確、內涵最為豐富的一次重要批示。

　　2013 年4月21日，旨在培養全球最頂尖人才智庫計劃的清華大學蘇世民學者項目正式啟動；6月底，由中國國際經濟交流中心主辦的全球智庫峰會在北京成功舉行；8 月，中國首次舉辦二十國(G20)智庫論壇，為G20首腦峰會獻計獻策；10月，北京大學國際戰略研究院成立，脫離過往學院的架構，成為單獨建制的智 庫；12月5日，“南方防務智庫”在廣州成立，致力于打造“中國蘭德”；12月，復旦大學中國發展模式研究中心成立，這是全球第一個以“中國發展模式”命 名的智庫。

　　進入2014年，中國智庫朝科學、專業方向發展的勢頭更加喜人：

　　中國人民大學重陽金融研究院在建院之初成功募集2億的啟動資金之后，再次募集2500余萬元。與此同時，該院去行政化、不吃財政經費，全部運用學校及傳統高校體制之外的人員，充分運用國際智慧，聘用前國際政要的“新銳”做法，也都令人耳目一新。

　　中國科學院、中國社科院等“老牌”智庫開始大膽革新，積極探索專業化、專門化、職業化的新路徑，致力于打造中國智庫的國際化和網絡化。

　　以中國與全球化智庫為代表的民間智庫更是不可小視，提出“以全球視野為中國建言，以世界眼光為中國獻策”的宏大目標，不僅致力于用思想與智慧影響中國，還致力于在國際舞臺上發出中國聲音——中國與全球化研究中心副主任孫玉紅介紹。

　　“但是，現在許多智庫還被當作‘養老院’與‘收容院’。”王榮華指出，我國智庫的發展仍面臨許多問題：其一，國內智庫在影響力、創新能力和全球視野方面 與國際一流智庫尚存有較大差距；其二，智庫全面參與公共政策形成過程的體制機制尚未健全；其三，智庫創新成果的評價考核機制缺乏激勵性，公眾利益表達渠道 不夠通暢；其四，一些智庫小、散、弱，研究成果標簽化、無實質內容。”

　　“我們的智庫解讀政策多、探討解決實際問題的少；前期介入多，后期實踐過程介入的少；追求利益的多，追求成效的少。”中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為。

　　正視問題才能尋找差距、加速前進。現代化治理體系和公共政策逐步優化的大背景，黨中央的決策都已經對我國智庫的發展提出了嶄新的要求。

　　尋求專業化與職業化的和諧統一，尋求實用性與獨立性的齊頭并進，尋求影響力與國家化的共同進步，中國智庫，進入加速發展的新時代，正迎來發展的春天。