中國作家協會主管

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。出版工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持在大局下謀劃、在大局中推進，牢牢把握正確方向導向，緊緊圍繞黨和國家中心工作，扎實履行使命任務，思想旗幟更加高揚，主流思想輿論更加壯大，行業發展更加蓬勃向上，文化自信更加彰顯，意識形態安全屏障更加牢固，出版戰線不斷呈現新氣象、展現新作為，為慶祝建黨百年營造了良好的思想文化氛圍。進入新發展階段，出版工作面臨一系列新機遇新挑戰，我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，找準歷史方位，提高政治站位，保持戰略清醒，切實增強做好工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，為奮進新征程、建功新時代貢獻出版力量。

一、高舉思想旗幟，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想出版宣傳

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍，是全黨全國人民的思想之旗、精神之魂。要始終把習近平新時代中國特色社會主義思想出版宣傳作為出版戰線首要政治任務，以高質量的出版精品，教育引導廣大干部群眾自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實踐行者。

1.堅持高站位謀劃。黨的十九屆六中全會指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。要站在堅決擁護“兩個確立”、切實做到“兩個維護”的政治高度，以最高標準，在題材體裁、內容形式、語言風格、傳播方式等方面守正創新，打造更多精品力作，讓廣大干部群眾學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的發展歷程和實踐偉力，充分領略習近平總書記的精神品格、人格魅力、領袖風范，進一步深刻認識“兩個確立”的決定性意義。

2.精心打造重點作品。習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“兩個結合”，深刻回答一系列重大時代課題，形成了系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的科學理論體系，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。要發揮出版嚴謹深刻、系統專業的優勢，圍繞習近平總書記提出的一系列原創性治國理政新思想新戰略，打造一批重點理論力作，深入闡釋“十個明確”的深刻內涵及其內在聯系，彰顯新飛躍的理論高度和思想深度。要注重深入淺出，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，結合新時代黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革，推出更多通俗易懂、新穎活潑的學習讀物，引導人們感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、精神力量、實踐力量。

3.大力提升傳播效果。在新的征程上，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統一思想，凝聚力量、推動實踐。這就要求我們十分注重創新方式手段，推動黨的創新理論傳得更開、更廣、更深入。要進一步加強網上網下發行，發揮各類渠道資源優勢，組織開展主題展示展銷和主題閱讀活動，擴大習近平新時代中國特色社會主義思想圖書覆蓋面。要繼續全力做好重要著作、權威讀物對外出版發行和宣傳推廣，策劃實施好重點項目，引導國際社會增進對中國理念、中國道路的理解認同。

二、突出重點任務，以主題出版和重大工程為牽引打造出版新標桿

新時代新征程，要堅持以人民為中心，精心打造立心書、傳世書、良心書，傾力推出夯基礎、謀長遠、興文化的重大出版工程，傳遞人民奮斗、時代奮進的鏗鏘足音，鐫刻國家強盛、民族復興的光榮夢想，促進全社會精神力量極大凝聚。

1.聚力打造一批主題出版精品。要聚焦黨的二十大，提前謀劃、精心策劃重點選題，推出一批理論力作、通俗讀物、長篇小說、紀實文學，以及少兒讀物、美術畫冊、報刊專欄等，大力營造迎接宣傳貫徹黨的二十大的濃厚氛圍。要聚焦新時代，重點組織出版好“新時代新成就書系”、“強國書系”、“紀錄小康工程書系”、冬奧會和冬殘奧會主題讀物等一批出版精品，進一步提振奮進新時代的精神力量。要聚焦弘揚偉大建黨精神，出版更多研究著作和普及讀物，激勵干部群眾感悟紅色文化、傳承紅色基因。

2.傾心打造重大出版文化工程。剛發布的出版業“十四五”規劃，確定了一批具有長遠意義、代表國家文化形象的重大出版工程和重點出版選題。各地各出版單位既要配合好支持好這些重大出版工程，也要積極策劃一批重大出版項目，以重大出版工程和項目為抓手，打造時代“高峰”之作。特別是要著眼傳承和弘揚中華優秀傳統文化，“一盤棋”推進全國古籍工作，加快推進重大文化價值典籍整理出版，加大經典古籍權威版本普及推廣，加快實施國家古籍數字化工程，匯聚共享優質古籍數字化資源，讓書寫在古籍里的文字活起來。

3.高質量建設國家版本館。建設國家版本館，是黨中央批準實施的重大文化工程，已經列入國家“十四五”規劃重點工程。要切實提高政治站位和思想認識，深刻把握建設國家版本館的重大意義和深遠考量，匯集社會各方特別是出版全戰線的力量支持。開館展覽展品征集和總館重點藏品征集，是工程內容建設的基礎性關鍵性工作，直接決定版本館的質量水準。各地各部門各出版單位要抓緊行動起來，以為工程做貢獻為榮，積極配合做好開館展品和館藏版本征集工作，以豐碩成果向黨的二十大獻禮。

4.持續推出各類出版精品。圍繞滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，持續打造精品力作，不斷增強人民的文化獲得感幸福感。要推出更多體現中國特色的社科類出版精品，積極反映馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的理論結晶，推出更多回答好中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的理論讀物；立足中國實際、聆聽時代聲音，大力出版回答重大理論與實踐問題、反映哲學社會科學研究最新進展的原創學術成果。要推出更多服務高水平科技自立自強的科技類出版精品，著眼滿足原創性引領性科技攻關需要，推出一批前瞻性、戰略性科技著作；著眼滿足科技愛好者、普通讀者的科技知識閱讀需求，推出一批弘揚科學精神、普及科學知識的科普讀物。要推出更多化人育人的精品讀物，著眼展現新時代的精神氣象，多出版能夠滋養民族心靈、培育文化自信的出版精品，多出版反映時代之變、中國之進、人民之呼的優秀文學作品，多出版倡導新時代思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范的優秀作品；立足培養好未來人，推出一批培根鑄魂、啟智增慧的讀本繪本，一批反映歷史、謳歌時代的網絡文學，一批主題鮮明、正能量充沛的網絡游戲，以出版正能量培育時代新人。

三、著眼強國建設，推動新時代出版業高質量發展

錨定2035年建成出版強國目標，從全局和戰略的高度，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，堅定走高質量發展之路，推動出版（版權）工作提質增效、由大變強，加快向出版強國邁進。

1.打造出版印刷發行優勢企業。要著力打造具有強大影響力、競爭力的領軍出版企業，實力雄厚的企業集團要立大志、謀長遠，進一步聚焦出版主業，探索市場化方式加強資源整合，擴大規模實力，盡快打造一批行業“龍頭”，帶動出版業整體實力大幅提升。要著力打造人無我有、人有我優的專精特新出版企業，專業優勢凸顯的出版企業要大膽探索差異化發展道路，積極適應高品質、個性化的市場需求，深耕優勢領域，形成獨特核心競爭力，形成更多出版領域的獨角獸和“單項冠軍”企業。要用好國內國際兩個市場兩種資源，著力打造實力雄厚、知名度高的國際化出版企業，在國際出版市場中占據一席之地。圍繞支持國家科技創新，深化實施“中國科技期刊卓越行動計劃”，打造一批國際一流科技期刊。

2.深度推進出版融合發展。在壯大傳統出版業的基礎上，提升出版融合發展水平，做大做優新業態，形成發展新引擎，推動產業新增長，鞏固網上出版陣地。要堅持網上網下一體推進，站在出版單位整體實力提升和長遠發展動能積蓄的高度，辯證看待傳統出版與新興出版的關系，重塑一體化體制機制，積極運用傳統出版資源支持融合發展，以新興出版整合優化傳統出版資源，注重新技術賦能，建立一體化內容協同生產傳播新體系，實現全方位的相融相通。要加強頂層設計高位推進，認真落實出版業“十四五”規劃關于出版融合發展的安排，出臺促進出版深度融合的政策措施，開展印刷業數字化發展改革試點，研究深化發行渠道深度融合新舉措，強化宏觀引領與頂層設計，不斷提升我國出版融合發展整體水平。要抓好示范引領重點推進，實施好出版融合發展工程、報業創新發展引領示范工程，抓好科技與標準創新示范項目，加快發行渠道數字化轉型，聚焦產品、平臺、企業、人才、技術、標準等重點領域和關鍵環節布局，推出一批標志性項目，引領驅動出版融合發展。

3.促進版權產業繁榮發展。加快建立版權保護、版權登記、版權貿易“三位一體、協同推進”的工作格局，提高版權工作效能。要用好版權手段支撐相關產業發展，強化版權全鏈條保護，針對重點領域加強版權專項保護，開展好北京冬奧會版權保護專項整治、青少年版權保護季行動、“劍網2022”專項行動，嚴厲打擊侵權盜版行為，保障版權產業健康發展。要優化版權產業發展政策措施，積極推進國家版權創新發展基地和版權交易中心建設，以中國國際版權博覽會為龍頭打造全國版權展會授權交易體系，推動版權與各相關產業相互促進、協同發展；全面推進著作權登記工作規范化建設，繼續開展全國版權示范創建工作，更好發揮典型示范的輻射帶動作用。

4.大力建設書香社會。要圍繞“4·23世界讀書日”，集中力量高標準辦好首屆全國全民閱讀大會，搭建全民閱讀政策解讀、數據發布、項目展示、經驗交流的權威平臺，形成品牌、擴大聲勢，為黨的二十大營造團結、和諧、向上的書香氛圍和文化環境。要進一步打響“書香中國”品牌，著眼最大限度調動各地群眾參與全民閱讀的熱情，進一步規范各地全民閱讀活動品牌名稱，統一“書香中國”品牌，廣泛開展各類主題、特色閱讀活動。要常態推動書香社會建設，完善常態化機制，深入推動全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營、進網絡；加強特殊人群的閱讀保障，深化鄉村閱讀推廣，推動農家書屋閱讀提質增效，促進閱讀服務均等化，將全民閱讀活動與其他群眾性精神文化活動有機結合，大力建設好書香社會。

四、提高治理能力，確保出版領域意識形態絕對安全

要堅持和加強黨對出版（版權）工作的全面領導，不斷完善黨領導出版工作的體制機制，堅持安全為要、穩字當頭，按照明責任、重研判、強管理、善斗爭的思路要求，毫不放松抓好出版各領域各環節管理工作，切實筑牢意識形態安全屏障。

1.嚴格出版內容質量管理。出版業發展壯大，管理是基礎。要進一步加強出版導向管理，始終把導向放在首位、絲毫不放松，抓制度、抓源頭、抓全程、抓問責，堅決杜絕出現導向問題。選題策劃、組稿編稿、三審三校、質量檢查等各個環節，對導向問題都要零容忍，切實維護意識形態安全。要嚴格出版質量管理，堅守出版品質，樹立精品意識，加強選題、編校、裝幀、印刷、發行、宣介等全流程、各環節把控，確保導向正確、內容過硬、體例嚴謹。網絡出版物也要嚴格內容質量標準，提高編輯含量，嚴格落實先審后發制度，加快從量的擴張向質的提升轉變。

2.大力凈化網絡出版生態。從嚴從實、一抓到底，堅定推進依法治理、源頭治理、系統治理、生態治理，營造良好的行業生態。要堅決防止未成年人沉迷網絡游戲，切實加強網絡游戲內容審核，不斷完善網絡游戲長管長嚴機制，著力提升網絡游戲內容質量和文化內涵，嚴肅處罰違法違規行為，為青少年身心健康成長營造良好網絡文化環境。要堅決遏制價格戰擾亂市場秩序，加強和規范圖書發行管理，特別是對出版界反映強烈的超低價直播帶貨、線上打折傾銷等網絡發行折扣亂象開展專項治理，研究推進圖書價格保護，完善政策法規、健全監督制度，力求抓出實效。對合作出版中放棄出版環節審核把關，以及報刊搞有償投稿、有償新聞、租售版面的，要嚴厲打擊懲處。對電競、劇本殺、元宇宙等新業態在出版領域的應用，要加強前瞻性研究和管理，既管住意識形態和文化安全風險漏洞，又引導其健康發展，發揮積極作用。

3.運用多種手段加強綜合治理。要強化出版資源配置運用，按照控制數量、優化結構、提高質量的總要求，進一步增強出版資源配置的科學性精準性，確保書號用在出好書的“刀刃”上，逐步優化辦刊結構。要深入開展“掃黃打非”，統籌做好打擊、防范和治理工作，開展好集中行動和專項整治，大力掃除涉黃涉非有害信息和各類文化垃圾，堅決斬斷不良內容和有害信息傳播途徑，牢牢守住政治安全底線、筑牢文化安全防線。要跟進行業發展，聚焦突出問題，盡快修訂出臺一批出版、版權領域政策法規文件，不斷健全完善依法行政的法律依據。

五、著眼長遠發展，大力培育新時代出版英才

出版工作強起來，根本上要靠人才隊伍強起來。站在新的歷史起點上，建設文化強國、出版強國，迫切需要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的專業出版人才隊伍。

1.努力打造用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來的出版“鐵軍”。出版工作首先是政治工作，出版隊伍素質首要的是政治素質。要持續深化理論武裝，以高度的政治自覺深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，深化對“兩個確立”決定性意義的認識，不斷提高出版戰線的馬克思主義理論水平。要以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，深入推進黨史學習教育，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，教育引導出版戰線黨員干部進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，更好用黨的創新理論武裝起來，把黨中央決策部署落實下去。要自覺踐行政治家辦出版要求，著眼新時代出版事業發展需要，選優配強各級出版單位領導班子，把政治上可靠、熟悉出版業務、敢于擔當作為的干部充實到領導崗位，以增強“四力”為重點加強干部培養鍛煉，推動出版工作者不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要強化政治理論學習培訓，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓的核心內容，提高辦班層次和質量，強化政治把關能力培訓，突出針對性實效性，引導出版工作者切實提高政治素養、理論涵養、黨性修養，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.規劃建設新時代出版人才矩陣。要著眼打造新時代出版家，在出版重大工程、重點任務、重要工作中，支持一批有較強引領力組織力、能夠擔當重任的出版領軍人才。要圍繞出版理論研究、古籍整理出版、出版融合、國際傳播等重點領域，多方式多渠道培養和調集領軍人才。要加快培育骨干人才隊伍，重點培養一批基礎扎實、業務精通的出版理論專家、古籍整理專家、優秀骨干編輯、審核校對能手、數字出版行家、印刷發行人才、版權運營專才、出版走出去人才、全媒體編輯記者等，支持他們在重要工作中挑大梁、當主角。要注意培養出版后備人才，通過傳幫帶、教育培訓等方式提升青年人才素質，在各類人才培養引進支持計劃中向青年人才傾斜，完善優秀青年人才全鏈條培養制度，重視解決青年人才面臨的實際困難，讓他們安身、安心、安業。要進一步重視編輯、校對人才培養，加快恢復校對部門并充實力量，不斷提升選題論證、內容把關、文字編校等專業水準。

3.創新出版人才培養機制。要優化出版人才培養激勵機制。對急需緊缺出版人才，該使用特殊政策時就大膽使用，探索實行重大出版項目“揭榜掛帥”“賽馬”制度，為優秀出版人才搭建比學趕超、干事創業的平臺。加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的出版人才評價體系，不斷提高出版對高層次人才的吸引力。要扎實推動中國特色出版學科建設，加快建設以馬克思主義為指導的出版學學科體系、學術體系、話語體系，不斷提升教學科研能力和人才培養水平，吸引更多優秀人才投身出版事業。要發揮好出版智庫的人才聚集作用，深入實施出版智庫高質量建設計劃，打造出版智庫方陣和人才高地，為新時代出版工作提供強有力的人才支撐和智力支持。