中國作家協(xié)會主管

習近平總書記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話中指出，新形勢下，作協(xié)要待人以親、助人以誠，多做得人心、暖人心的事，成為文藝工作者事業(yè)上的好伙伴、生活中的真朋友，成為文藝工作者的溫馨之家。五年來，中國作協(xié)和各團體會員單位深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實服務基層、服務大眾的宗旨和定位，充分調(diào)動作家權益保障委員會專家資源，加大作家權益保護工作力度，為廣大作家提供切實有效的維權援助，助力新時代文學傳播，繁榮新時代文學發(fā)展。

加強宣傳引導 增強維權意識

五年來，中國作協(xié)和各團體會員單位不斷加強作家維權普法宣傳工作，努力擴大普法工作覆蓋范圍，提升作家的法律水平和維權能力，營造全社會尊重和保護著作權的良好氛圍。

中國作協(xié)權益保護辦公室充分發(fā)揮職能，在各地積極開展“基層普法巡講”，邀請法律專家在魯院高研班、各類培訓上舉辦普法講座，五年來累計召開座談會30余次，舉辦普法專題講座30余場；2020年舉辦“提高著作權意識 保護作家合法權益”直播講座，累積近萬人次收看直播；利用各類會議、培訓、文學活動的契機，為作家提供面對面咨詢；編輯發(fā)行《作家權益》內(nèi)刊十一期發(fā)放給會員，出版并修訂再版《作家維權實用指南》；通過文學網(wǎng)站、微博、“中作社聯(lián)”微信公眾號等平臺，發(fā)布普法宣傳知識及維權動態(tài)，及時宣傳相關活動，擴大輿論影響力，將著作權普法宣傳融入現(xiàn)代傳播格局。

2021年4月，開展“著作權保護主題月”活動，通過專家講座、作家座談、基層作協(xié)負責人培訓、網(wǎng)絡公開課、維權行動、走訪調(diào)研、主題征文、專題視頻海報等措施，結合線上線下多種途徑，對作家和文學工作者進行全覆蓋宣傳。活動中，10余位知名作家通過視頻呼吁社會各界共同加強著作權保護、促進文學發(fā)展；有關專家為中國作協(xié)及所屬報刊社網(wǎng)干部職工以及魯迅文學院高研班學員共計200余人作專題講座；面向網(wǎng)絡作家、自由撰稿人等新文學群體以及基層作家開展線上線下普法講座、直播課、網(wǎng)絡公開課；組織開展“我的著作權故事”征集評優(yōu)宣傳活動；制作實用簡潔的著作權普法宣傳材料，包括著作權保護相關圖書、宣傳手冊、折頁、海報等，營造良好著作權保護氛圍；舉辦全國基層作協(xié)負責人著作權保護專題培訓，召集廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南各地的80余位地市級作協(xié)負責人，共同學習探討著作權保護相關知識，提高基層作協(xié)負責人的著作權保護意識和能力。活動開展后反響熱烈，得到廣大基層作家、文學愛好者和文學工作者的廣泛好評，《人民日報海外版》《中國知識產(chǎn)權報》、嗶哩嗶哩網(wǎng)、《南方周末》《南方都市報》等多家媒體進行報道。

完善法規(guī)體系 提升維權水平

為更好維護作家權益，提高權益保護工作效率和質(zhì)量，中國作協(xié)權益保護辦公室及各團體會員單位相關部門對著作權相關法律法規(guī)進行深入學習和研究，積極探討法律法規(guī)和相關司法解釋的有效銜接。通過調(diào)研、座談等多種渠道了解作家訴求，針對作家反映的一些亟待法律完善的問題，特別是文學出版、文學改編、網(wǎng)絡文學、影視轉(zhuǎn)化等方面難題，與全國人大法工委、財政部、國家版權局、中國版權協(xié)會等有關部門進行有效溝通，積極建言獻策，促進和推動相關法律法規(guī)的修改和完善，有效增強相關法律法規(guī)的實用性和針對性。通過作家權益保障委員會，吸納一批國內(nèi)在知識產(chǎn)權領域有較高成就的法官、學者及律師，提供政策解讀、法律咨詢、課題研究等服務。

通過文藝界的“兩會”代表、委員提交議案、提案，中國作協(xié)權益保護辦公室將實踐中遇到的作家普遍關心和反映強烈的問題，形成具有針對性、可行性和可操作性的提案和建議，供政府有關部門借鑒和參考，包括《關于修改著作權法的建議》《關于提高稿酬個人所得稅起征點的建議》《關于制定文字作品網(wǎng)絡付酬標準的建議》《關于促進網(wǎng)絡文學健康發(fā)展的建議》等。2018年針對《個人所得稅法》修訂內(nèi)容中與稿酬相關的部分向全國人大法工委、財政部稅政司提出建議，為作家在稿酬所得納稅方面爭取到更多優(yōu)惠。2019年就《著作權法》修改參加全國人大、國務院參事室等組織的調(diào)研會，并在會上提出建議，2020年《著作權法》第三次修改通過，采納了“設立法定賠償金額下限，提高法定賠償金額上限”的建議。2021年“兩會”期間，提案建議被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞出版廣電網(wǎng)、中國作家網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、騰訊網(wǎng)、北京頭條等各大媒體報道20余次，取得了廣泛的社會關注。

豐富服務內(nèi)容 落實維權責任

為進一步擴大權益保護工作覆蓋面，更好地為廣大作家和文學工作者提供維權服務，中國作協(xié)組織各團體會員建立“作家維權聯(lián)絡網(wǎng)”，統(tǒng)籌各團體會員單位安排專人負責作家權益保護工作，通過開展活動、走訪調(diào)研等，促進各團體會員單位成立專門權益保護部門或作家權益保障委員會，推進權益保護體系向基層延伸，完善線上服務平臺，建立高效便捷的維權綠色通道。籌備建立由文學名家、資深編輯、知名編劇、法學專家、專業(yè)律師等組成的文學版權鑒定委員會，對著作權侵權行為進行認定，以解決實踐中對于抄襲等侵權行為認定困難、缺乏權威專業(yè)鑒定機構等問題。

利用自身專業(yè)優(yōu)勢，為廣大作家、文學工作者提供專業(yè)的法律咨詢和調(diào)解服務，為作家創(chuàng)作提供實實在在的幫助。根據(jù)作家實際需要，積極處理紅色經(jīng)典作品、傳統(tǒng)優(yōu)秀作品、影視文學劇本、網(wǎng)絡文學改編、當代知名作家和基層文學工作者的侵權案件。同行政執(zhí)法部門和司法機關溝通合作，提供線索，嚴厲打擊抄襲、盜版等侵權違法行為，在合理范圍內(nèi)提高著作權侵權損害賠償標準，并根據(jù)以往糾紛解決的成功案例，不斷總結經(jīng)驗，提高糾紛處理和調(diào)解水平，五年來為100余名作家解決糾紛，涉案金額900余萬元。

策劃成立全國文學版權保護與開發(fā)聯(lián)席會議，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系。組建全國作家版權保護開發(fā)網(wǎng)絡，支持和指導各團體會員單位探索成立文學作品改編和轉(zhuǎn)化工作機制。經(jīng)調(diào)研論證與初步溝通，中國作協(xié)權益保護辦公室擬與國家級文化產(chǎn)權交易所進行合作，利用其現(xiàn)有資質(zhì)，整合作協(xié)系統(tǒng)內(nèi)版權資源，包括出版發(fā)表作品、數(shù)字版權作品、重點扶持作品、定點深入生活創(chuàng)作作品等，共同搭建完整的、具有權威性的文學IP轉(zhuǎn)化和交易平臺，更好地促進文學向影視、游戲、動漫、有聲讀物、戲劇、劇本殺等形式轉(zhuǎn)化，促進新時代文學實現(xiàn)“破圈”傳播、“跨界”生長。

加強橫向、縱向聯(lián)系，提高全方位服務能力。集中走訪國家著作權主管部門、中國文聯(lián)權益保護部、中國文字著作權協(xié)會、中國財經(jīng)媒體版權保護聯(lián)盟等，與上述單位和部門達成部分合作意向，共同開展面向作家和文學愛好者的普法宣傳、版權保護活動。2019年在成都市舉辦“著作權保護培訓班”，對各團體會員負責作家維權的分管領導和工作人員50余人進行培訓，2020年在長春市舉辦基層作協(xié)負責人著作保護培訓，組織河北、山西等六個省市的地市級作協(xié)負責人50余名參加培訓，從理論、法條、案例等多角度進行授課，強化了參訓人員的業(yè)務水平。深入實地調(diào)研并廣泛征求意見，今年4月24日在版權示范城市浙江溫州召開中國作協(xié)社聯(lián)工作交流會，聽取溫州市委相關負責人介紹溫州市加強作家版權保護的做法和經(jīng)驗，向33家團體會員單位征求意見，提升各級作協(xié)對保護作家權益工作的重視程度，增強了做好作家維權工作的信心。